现代社区建设在当代中国的发展依据

    为推进经济发展、党中央在1983年的十二届三中全会上，作出了《关于加强经济体制改革的决定》，经济体制改革对我国社会带来的最根本性改变，足国家、社会、企业和个人之间关系的改变，由在计划经济体制下国家统一配置资源，变为市场分配资源。首先，需要实行政企分开、政事分开和政社分开，继而要把企业从办社会、办行政、办福利中解脱出来，纯粹地履行其自己的经济职能，真正成为市场生产或经营的主体。政府和企业分离出的这些社会职能，由谁来承接，谁来消化，历史和现实的情况都证明，只有正在推行基层工作社会化的城市社区才是能担当此任的最好载体。另外，企业要发展，除了需要有一个良好的政策环境外，还需要有一个良好的社会环境、人文环境和自然环境，这些都是现代企业所必不可少的。这种环境的建立，不是靠谁给予的，它需要企业与生活在同一地域的人群共同建造，它需要社区建设。
 　   上层建筑必须适应经济基础，生产关系必须适应生产力，这是马克思主义的—个基本常识。经济体制的调整，反映在政治上必然会引起权力关系和利益关系的变化。计划经济体制，是集权体制，也叫政府化社会，政府包揽一切，既当裁判员，又当运动员。既是权力主体，又不是责任主体；而社会成员是责任主体，可又不是权力主体，这种权、责、利分离的体制必然造成社会结构失衡。按照经典理论的说法是，社会历来就有，国家则是社会发展到一定历史阶段的产物。将来，即使是国家消亡了，而社会还存在，所以“国家必须社会化”，要从“政治国家”转变到“国家社会”，也就是说我们未来国家的体制不会再以国家为主体，而是要以社会为主体。因为，现代市场经济，以独立的商品经营者为主体，它需要商品、劳动者、资本的自由流动和组合，要求有不受外力干预的平等的自由竞争环境。它不但在经济上要求最大限度的自主权，在政治上为了维护它在经济上获得的利益，也产生了参与分离国家权力的要求。国家需要调整自己，要分权、放权，要走小政府大社会之路。还权于社会、还权于企业、还权于地方、还权于基层，一句话还权给老百姓。推进基层工作社区化，社区工作社会化，而社区建设正是加速这种放权、还权和社会化进程的最好形式。
 　   改革是对传统的挑战，也是对传统的反叛。传统既是一种宝贵的资源，也是一种历史的惰性。社会转型以后，人们的生活方式和价值取向都将发生很大的变化，“价值法则是评判所有社会行为的共同标准”，理性极强的时间观念、祟尚因果、个人主义、漠视社会规范、功利主义、竞争、关系疏远、世俗化、参与、自由、民主等等，这些都将成为都市现代人的特征。现代化后，阶层分化将越来越明显，收入差别将越来越拉大。
    “就业即保障”体制的解体，将促使“单位人”逐步变为“社会人”、“社区人”；“就业的市场化和住房商品化”，将使人员流动的频率大大增加；人的观念的现代化和生活的高质量化，将使核心家庭增多，老龄化趋势不断加剧，服务需求扩大；另外，失业问题，青少年教育问题，环境问题，可持续发展问题等等都将成为社会性的热点和难点。而所有这些问题的落脚点都最后要回到社区，因为用人本主义的观点看，所有问题都与人有关系，而人又无一不是生活在社区；加上社区又是社会的基础，所以只有加强社区建设，才能使社区成为哺育文明、和谐人际关系、激励人奋发向上、让大家安居乐业的摇篮，也成为消化各种矛盾、解决社会问题的第一道防线。
 　   民主。是建设社会主义现代化国家的目标之—。人民当家作主，既是我国国体的体现，又是我国政体的体现。没有民主，就不能充分调动群众的积极性，就不能实现安定团结；没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。但民主不是抽象的，是具体的，还权于民、还权于基层，就是要群众增强民主意识，提高群众参与管理基层事务的积极性，使他们既关心国家大事，又关心社区小事，把社区小事与国家大事一致起来。社区，是国家的细胞和基础，要建设好社区，首先必须要参与社区事务。社区参与意味着社区成员对社区责任的分扭和成果的共享。
 　   一个社区的成员对社区事务的参与度越高，说明这个社区的发展程度和民主化程度越高。社区建设的生命线就是要把社区成员参与积极性调动起来，使他们在社区建设中充分行使自己民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。从这个意义上讲，社区是社区成员涉足参与、学习参与的第一场所，也是他们走向更大、更广泛的公民参与舞台的起点。
 　   历史上有三种社会发展观。第一种是以经济为本的社会发展观，第二种是以社会为本的社会发展观，第三种是以人为本的社会发展观。所谓以人为本的社会发展观，就是：把社区发展（或称作社区建设）作为社会发展的基础。体现人的价值，满足人性要求，同时满足社会政党健康存在和运行的需要，实现真正平衡、持久和合理的社会发展。以人为本的发展是可持续发展、良性发展，也就是我们经常提及的经济与社会的协调发展。宏观经济与社会发展（也就是广义的社会发展）计划是由国家安排和部署的，它由—个个具体指标所组成。而这些指标都是要靠社会单位和社区单位来落实的，社会发展不能离开社区发展、即社区建设，离开社区建设就会造成社会发展的中空化和无根基状态。所以社区建设是实现社会进步、乃至整个经济与社会发展的必不可少的重要组成部分。